市委常委、常务副市长 何宁卡
在当今经济全球化，全球信息化的环境下，面对国际国内的竞争，城市信息化建设已经成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分。随着我国信息化建设的深入推进，城市信息化建设作为国家信息化的重要领域和突破口，得到各地的高度重视。许多城市已把推进信息化建设作为推动城市发展的新主题和新动力。
面对新一轮的发展机遇，加快我市信息化建设的步伐，对于进一步全面贯彻落实科学发展观，走出一条不一样的发展道路，推动我市经济社会又快又好发展，实现珠海经济与社会跨越式发展具有重要意义。
一、城市信息化对提高城市竞争力的重要意义
大力推进城市信息化是提高城市竞争力的一个必然选择。信息化水平已经成为衡量一个城市综合实力的重要标志。城市信息化对于优化城市资源配置，提升城市的综合实力和竞争力具有极其重要的意义。
第一，信息化是推动城市经济发展的必然要求。
第二，信息化是实现城市可持续发展的重要途径。
第三，信息化是实现城市国际化的重要基础。
二、国内外城市信息化发展考察
1、国外信息化建设案例——新加坡
作为2007年度全球信息化程度排名第一的城市，新加坡自1996年开始先后提出了多个信息化发展计划，其中包括：“智能岛”计划、政府上网“IT2000”计划、电子商务、数字化图书馆、电子公民协助中心等。
2、国内信息化建设案例——上海
建立了800兆数字集群政务公网，大大提升了本市应急指挥能动力。建立了软件企业一站式服务平台，居住证信息系统，政府启动电子化信息传输系统，突发公共卫生应急信息系统。重视用政策推动传统产业的信息化改造。
3、无线网络技术应用已经成为城市信息化的重要内容
随着无线电技术的飞速发展，以及无线网络的便利性，无线城市已经成为城市新一轮信息基础设施建设的重要方向，在美国、新加坡、香港、中国台北等部分城市投入使用。
美国：175个美国城市部署了覆盖整个或者部分城区的Wi-Fi网络。
新加坡到2009年12月31日前，新加坡居民和游客都将享受无线宽带服务。
台北已成为拥有全球最大Wi-Fi网络（WiFLY）的城市。
香港无线城市计划之一的“香港政府WiFi通”正式开通,首批35个WiFi热点正式投入使用。公众Wi-Fi热点在今年头两个月新增超过1000个,总数达到6400多个，预计2009年年中增至8000个，香港将成为全球领先的无线城市。
在内地方面，到目前为止包括深圳、武汉、青岛、北京、海口在内的8个城市已经制定或启动了“无线城市”计划。
通过以上国际国内的信息化发展情况我们可以看到：城市整体信息化建设由原来的多元化开始向一体化转变；基于实时数据采集，数据交互中心等一系列概念，电子化、网络化、无纸化办公和政府网络一站式服务已经成为城市信息化的重要内容；城市信息化建设过程中政府的主导地位，政策鼓励是推进城市信息化建设的重要手段；网络融合、下一代网络特别是更为便利的无线城市的概念已经成为未来城市网络基础设施的主要方向。
三、珠海市城市信息化发展现状
经过多年的发展，我市已经具备了良好的信息基础设施环境，网络应用、电子政务、企业信息化、社会公共事业各领域信息化建设等方面取得了长足的进步。
（一）具备了适度超前的信息基础设施
建成IP城域宽带网，城域网的总带宽为55.5G，互联网的总带宽为50G。已建成大型局域网近500个。实现了村村通广播电视，光纤网络已经通达所有行政村，完成了全市“村村通电话”和“村村通宽带”工程。全市信息化综合指数达70%，远远高于全省的水平。
全面完成有线电视数字化整体转换。市区有线电视网络现已建成860MHz的双向HFC传输网络。开通阳光政务、股票信息、公共资讯等数据广播项目。提供新闻、家庭影院、电视剧场等NVOD节目。
（二）初步形成了良好的电子政务公共平台
初步构筑了珠海市电子政务公共平台，统一的电子政务外网网络架构初步形成，政府信息资源管理及网络交换中心的核心部分已建成，电子政务安全体系初步建立，部门业务办公平台基本建立，政府门户网站体系已建成，基础信息库建设稳步推进。
（三）社会各领域信息应用系统建设取得良好成效
建立了珠海市社会保障信息系统，政府网上采购系统，外商投资一站式窗口服务系统，财政国库集中支付系统，珠海教育信息管理系统，珠海市卫生政务平台，疫情与突发公共卫生应急系统，新型农村合作医疗保障信息系统，珠海市环境保护业务处理网络管理信息系统，珠海市数字城建档案馆系统，珠海市科技文献资源共享平台，珠海市电子政务短信综合服务平台，拱北口岸客车通道“一站式”电子验放系统，珠海市人大议案建议信息管理系统，珠海市政协提案信息管理系统等。这些信息化应用系统的建立及投入使用，为提高政府服务水平，优化珠海城市环境和产业环境起到了重要作用。
（四）企业信息化
实施企业信息化建设示范工程，大型企业已经实现内部管理、生产、销售等环节的信息化和网络化。建立中小企业信息化服务平台，以点带面稳步推进企业信息化，推进信息技术对传统产业的改造升级。
（五）社区信息化
1、居民宽带渗透率位居全省第三
已经实现宽带的完全覆盖，新建小区全部实现宽带信息化。珠海全市居民家庭中，宽带渗透率已经达到39.5％，位居全省第三。
2、城市物业小区管理平台
建立了“城市物业小区管理平台”。 通过该平台联网管理的小区管理处达129个。各区和街道办事处已基本建立了社区信息化服务体系。其中，香洲区各街道办事处的社区信息服务系统已全部实现了信息服务系统的联网。
（六）农村信息化
建立了一批农村信息化试点示范。在斗门白蕉镇南环村、莲洲镇莲江村、金湾红旗镇小林村、平沙镇平塘村建立了省级“信息直通车”示范点。建立了农村信息化体验中心和服务站。组织了一批综合素质好、服务能力强的信息员队伍。
四、我市信息化建设存在的问题和不足
信息资源开发利用滞后，市场化程度不高。信息共享程度不高。缺乏统一规划和有效的体制保障。电子政务公用平台推广力度不够，应用不够广泛。信息化发展的法律、法规尚不够健全。企业信息化研发投入及创新能力不足，面向中小企业信息化的服务体系尚不完善。在下一代网络基础设施特别是无线网络的规划建设方面，在通过电子化、网络化的手段提供社会公共服务的水平方面，在政府内部信息共享、资源整合以及协同办公方面存在比较大的差距。
五、下一步的发展思路
我市信息化建设应该继续解放思想，坚持改革开放，加强观念创新、技术创新、管理创新、能力创新。突破制约信息化发展的体制约束，把握城市信息化发展趋势，继续以电子政务建设为重点，充分发挥电信运营商在技术上和市场运作方面的优势，进一步加大信息化网络基础设施的建设，大力发展新型网络传输方式，推动信息化重点工程的建设和应用，带动并推进经济社会各领域的信息化建设步伐。
（一）继续推进信息基础设施的建设和完善。重点加强重点区域（开发区、工业区等）和薄弱地区信息基础设施建设。积极依靠电信运营商，超前规划并推动“无线城市”的建设。
（二）推进信息化应用，构建数字珠海
1、加强协调管理，形成“四统一分”的电子政务建设体制。统一机构，统一规划，统一网络，统一公用平台，分级管理。
2、加强资源整合，推进信息共享和业务协同
按照《行政许可法》和政务公开的要求，将能够在网上公开发布的信息，全部在网上发布。以城市应急管理信息系统的建设为契机，加强各部门应用系统的资源整合，深化应用，实现部门信息共享和业务协同。
3、建立有效的投资保障和约束机制
（三）大力推进公共事业信息化。
重点开展环保、水电、教育、医疗、社保、交通、金融、旅游等社会公共事业领域信息化建设。
（四）积极推进农村信息化，促进社会主义新农村建设。 建立面向农村信息交换共享平台，实现“市场信息村村
通”、“科技信息村村通”。
（五）推进企业信息化，加快工业化与信息化的融合
1、构筑电子商务环境，促进电子商务的发展。营造具有“数字珠海”特色的电子商务环境。
2、推进企业信息化建设。从根本上实现企业的管理创新、体制创新和服务创新。提升企业的核心竞争力。
3、建设互联网信息服务虚拟产业园平台。
充分发挥电信运营商在城市信息化建设中的中坚作用，针对目前信息服务行业（B2B、B2C）普遍存在主机租用、网站建设、企业邮箱等建设需求，搭建面向行业的IDC应用基础环境，使信息服务企业以最低的资金投入迅速起步开展业务，形成一个网上虚拟的信息服务业基地。
六、信息化重点工程项目
针对我市与先进地区信息化建设与应用的差距，重点开展一下重点工程的规划建设和完善：市政府信息资源管理及网络交换中心；市电子政务外网网络平台；一站式公用审批平台；珠海市社会保障信息系统；珠海市外商一站式窗口服务系统；珠海市行政效能电子监察系统；珠海市公安局常住人口管理系统；拱北海关“大通关”信息平台；市基础地理信息系统；市数字城管系统；市城市应急指挥系统；市公安局道路治安监控系统。
