□雷 雯
    中共中央政治局委员、省委书记汪洋最近在珠海调研时指出，珠海要走一条与珠江三角洲其他城市不一样的发展道路，这条路就是：率先探索建设生态文明的发展道路，争当我省科学发展的示范市。这为珠海在新的发展起点上指明了继续发展的方向，坚定了珠海人发展生态文明的信心。
    建设“生态文明”是珠海坚定不移的发展路向
    党的十七大将“生态文明”写入了党代会的报告，这是我们党社会主义建设理念的一次升华，是对中国发展道路的深刻反思，是对人类文明成果的积极吸收，是对中国传统文化智慧的发扬。这标志着中国共产党在实现了社会主义与市场经济的历史性整合之后，又开始实现工业化、现代化与生态文明的历史整合，这一整合将不仅开创世界现代化和人类社会发展新模式，还将开创社会主义实践的新模式。
    珠海是伴随工业化浪潮和市场经济发展而建立起来的新兴城市，珠海的城市建设从一开始就遇到并自觉地处理了人与自然、经济与环境等矛盾。特别是在建设生态示范区的过程中形成了自己的特色和经验。
    珠海在１９９６年被确定为全国首批６９个生态示范区建设试点之一，也是广东省唯一的首批试点城市。生态示范区覆盖整个珠海市行政区域，它以生态学和生态经济学为指导，以保护和改善生态环境、实现资源的合理开发和永续利用为重点，通过实现一批生态工业、生态农业、生态旅游等项目和建设多种类型的自然保护区，促进区域生态环境的改善，推动国民经济和社会持续、健康、快速地发展。２０００年初，国家级生态示范区命名表彰暨生态保护工作会议在浙江省临安市举行。国家环保总局在会上命名的首批３３个国家级生态示范市中，珠海作为一个综合的覆盖全市范围的生态示范区被正式命名。
    珠海通过进行生态示范区建设，完成了一批生态示范区工程项目，收到了良好的经济、社会和环境效益。在经济发展较快的同时，环境质量保持良好的水平，城市环境综合整治定量考核在全省和全国均名列前茅。２００５年公布的中国科学院以及广东省生态环境与土壤研究所完成的《广东各地市２００３年绿色ＧＤＰ估算》研究报告中，珠海以人均绿色ＧＤＰ３０４４３元居全省第一。２００５年全国４７个重点城市环境综合考核和广东省环保目标责任考核，珠海在全国、全省位于前列。
    但是，珠海在２０多年的发展路径上有过摇摆，生态文明建设之路没有持之以恒，有时甚至急功近利只为做大经济蛋糕而牺牲环境，客观上破坏了生态。用科学发展观来审视今天的珠海可以说：还没有完全形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式，围绕建设生态文明新特区所涉及的生产方式、生活方式和价值观念都面临着革命性的转变。这就需要我们继续解放思想，以世界的眼光来谋求珠海的生态文明建设和可持续发展。
    建设生态文明是珠海特区的新使命
    珠海今天是站在新的发展起点上建设生态文明，必须按照科学发展观的基本要求，发挥珠海后发优势，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度与结构质量和效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，构建产业与生态“双赢”格局，实现经济社会永续发展。
    第一， 经济特区要从较单一的改革开放试验区，转型为经济社会文化生态全面协调发展的综合示范区。
    中国经济特区一开始就是作为体制改革、对外开放和现代化建设的试验场而设立的，随着全国社会主义市场经济体制的逐步建立和对外开放格局的形成，经济特区的“试验场”作用，应逐步发展到对全国改革开放和科学发展的现代化建设“示范”作用。珠海市应在经济社会发展决策中确立生态特区建设理念，以生态文明建设促经济社会文化全面协调发展。
    生态特区建设理念要求地方政府要以社会系统的观点从技术革新、体制改革和行为诱导入手，调节系统结构与功能，促进全市社会、经济、自然的协调发展，物质、能量、信息的高效利用，技术和自然的充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度地发挥，经济、生态和文化得以持续、健康地发展，促进资源的综合利用，环境的综合整治及人的全面发展。
    珠海特区不仅继续要在改革开放方面，而且还应在技术和管理、经济和社会、政治和文化、生态和人的现代化等方面全面协调可持续发展，继续为中国特色社会主义建设探索道路、积累经验、树立榜样。
    第二， 经济特区从改革开放、率先发展的引领者转型为建设生态文明、科学发展的先行者、探索者。
    在新的历史条件下，珠海要着力通过建设生态文明，开拓提高经济效益和国际竞争力的重要途径：一是切实转变经济增长方式。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，积极调整和优化产业结构，不断提升产业水平和竞争力。经济特区的产业结构应以发展“三高”（高端制造业、高端服务业和高新技术产业）为主。进一步发展金融、物流、会展、旅游等现代服务业，增强城市辐射和带动功能。走“创新发展、集聚发展、错位发展”的产业发展新路子。要加强与周边地区在产业发展上的分工协调，形成具有自身特色和有竞争力的产业格局；二是坚持把提高经济增长质量和效益放在首位。这是我国新的经济发展战略的根本要求。要在提高产品质量、降低物质消耗、提高劳动生产率、增加资金使用效益上下功夫；三是积极推行节约型、环保型发展模式。经济特区土地空间有限、能源资源缺乏、环境承载能力弱，更要节约和合理利用土地、能源等各种资源，提高资源利用效率，大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，在建设节约型经济、环保型经济方面起示范作用。
    同时在建设生态文明新特区理念的基础上，应率先发展循环经济，即减量化——Ｒｅｄｕｃｅ、再使用——Ｒｅｕｓｅ、再循环——Ｒｅｃｙｃｌｅ，换句话说就是，资源投入最小化、废物利用最大化、污染排放最小化、生态系统最优化原则。
    要充分利用特区立法权健全环境保护的法律法规，加强环保管理制度创新，建立有效的污染防控机制。严格新建项目环境管理，实施排污许可证制度，努力削减污染排放总量。继续严肃查处环境违法行为，认真解决污染扰民问题。进一步理顺环保执法体制，推进环保执法队伍建设，提高环境执法的水平和力度；加强环保社会监督，充分发挥公众和舆论参与环境执法监督的积极性，构筑“环境强市”平台，努力打造珠海独具特色的生态文明城市品牌。
  （作者单位：中共珠海市委党校）