一、案由：
    2006年是新颁布的《公务员法》实施的头一年。近年来，我市公务员队伍在知识化、专业化、年轻化建设方面着力比较多，但在综合素质、大局观念和执政能力方面则注重不够，一部分有文凭没水平、有权力没能力、有地位没思想的公务员甚至走上了领导工作岗位。公务员队伍整体执政能力明显下降，政府的宏观调控能力明显退化。这是我市各项工作明显滞后于周边其他城市的症结所在。
    公务员队伍整体工作热情不高、工作效率不高和工作质量不高，有组织工作方面的问题，也是机关作风建设失败的结果。事实证明，我市近年实施的“万人评政府”考核方式并没有起到预期的效果，其消极作用远大于积极作用。表面上看，这套方案好象既公正又科学又合理又民主又透明，但在实际操作过程中很难规范，结果是很不公正很不科学很不合理很不民主，不但没有提高政务效率，而且打击了干部的工作积极性，影响了社会经济各项事业的和谐发展。

二、建议
    1，改进公务员考核考评方式。特区的工作是前无古人的事业，特别需要有创新意识和探索精神。在创新中求发展是一本无字天书，必须敢冒风险、敢于承担责任、公平正义、不怕得罪人、有胆识和勇气才能成就事业。应进一步解放思想，实事求是，鼓励探索，宽容失败，以实施《公务员法》为契机，制定符合科学发展观的公务员业绩标准，建立健全行之有效的公务员绩效考核制度。
    2，改进干部选拔方式，选拔干部必须以工作业绩为标准。干部选拔唯文凭是举的做法已经给我市的各项工作造成了被动。文凭只是接受教育的证明，不是工作能力、工作水平和综合素质的证明。
    3，强化公务员职业道德方面的修养，改进机关工作作风。计划经济时期的干部是社会的管理者，市场经济时期的公务员是社会的服务者。公务员必须适应整个社会大转型的需要，强化职业道德方面的修养。公务员社会定位的错位如果不能及时纠偏，不能满足人民群众日益增长的服务需求，将会加剧公务员队伍与整个社会的矛盾。
    4，加大干部交流速度和力度。流水不腐，户枢不蠹，干部在交流中成长。我市的干部虽然也有交流，但很有限，一般干部很少交流。政协机关的一般干部就有十多年没有进出，几乎成了一潭死水。这种局面极不利于开展工作。