2008年，市交通局在办理人大建议和政协提案工作中，坚持以构建和谐社会和人本理念指导，认真落实科学发展观，按照“早计划、早安排、早沟通、早答复”的要求，制定了切实可行的工作措施，着力解决交通行业存在的、人民群众关心的热点难点问题，收到明显的成效。

一、建议、提案办理基本情况

今年，该局共收到人大代表建议14件，政协委员提案31件，共计45件，其中主办41件，会办3件，作意见参考1件。该局今年办理工作的特点是：数量多、时间紧、任务重、涉及面广。从数量上看，收到的建议、提案为历年最高；从时间来看，到集中办理的后期，还陆续收到代表、委员的一些意见、提案，办理时限要求较高；从内容的涉及面上看，绝大部分的科室和单位参与了办理工作。

二、主要工作措施

（一）加强领导，落实责任

收到建议与提案后，该局领导高度重视，黄悦松局长亲自组织开展办理工作，各分管局领导亲自批阅，提出办理意见。局办公室按照上级要求和局领导对每项建议提案的批示，迅速落实到机关有关科室和局属有关单位。4月11日，黄悦松局长主持召开了由4位副局长以及相关科室和单位的主要领导参加的建议提案办理工作会议，对办理工作提出了明确的要求：一是明确责任。分管领导和承办单位的领导要负起责任，要亲自过问，随时掌握办理工作进度；二是要加强与代表和委员的联系沟通，以此作为提高办理质量的重要抓手。要求办理每件建议和提案时，都要与建议和提案人见面，征求其办理意见，力争办理工作满意率达到100﹪；三是要采取有力措施，提高办理水平。要把今年的办理工作办出效率、办出水平，做到能办的马上办，由于条件限制的创造条件办。对于建议和提案集中反映的公共交通问题，由分管副局长关小帆牵头，路运处等单位和科室人员成立专门小组，制定综合治理方案，争取短期内抓出成效；四是要加强配合。要加强与相关部门的联系，正确处理好主办和会办的关系。同时，对于涉及内部多个科室或单位的，也要加强协调，确保办理质量；五是局办公室要对任务分解进行细化，并进行全过程的跟踪。要加强督办以求办理工作取得实效。办理工作总的要求是：按时、保质，让代表和委员满意。

（二）制定工作方案，成立组织机构

根据市政府《关于2008年市人大议案、代表建议和政协提案办理工作意见》和市人大、市政协关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的规定，该局印发了《珠海市交通局人大建议和政协提案办理工作方案》（珠交字〔2008〕67号），明确了责任分工、办理程序、工作要求及答复格式。成立了以黄悦松局长为组长、4位副局长为副组长、机关各科室和局属各单位主要领导为成员的市交通局办理建议、提案工作领导小组，负责办理工作的组织指导。办理工作会议后，局办公室对建议提案进行了登记、梳理、归类，制定了《2008年珠海市人大代表建议、政协委员提案办理工作任务分解表》，并要求各承办单位办理签收手续，强化办理工作的责任意识。

（三）加强督办，确保按时、保质和代表满意

一是加强督促，定期检查。在建议提案办理过程中，局长及分管局领导多次询问办理工作进展情况，并及时解决存在的问题。局办公室作为办理工作的协调部门，先后3次到各单位了解办理工作进度，及时协调办理工作中存在的问题，督促各单位加强与代表和委员的沟通并加快办理进度；二是规范答复，强化质量。要求各承办单位必须严格按照上级要求的办理格式进行答复，答复稿件必须先经局办公室修改完善，然后交由分管局领导审查修改，最后报局长审定后签发。对办理效果不理想，答复内容不符合要求的，退回承办单位重新办理。

（四）注重开门办理，提高办理质量

主要是做好“三个加强”，即加强与代表和委员的沟通、加强调查研究、加强与相关单位的协调，变“文来文往”为“人来人往”，力求在落实上下工夫，把办理工作从“答复型”变为“落实型”。一是加强了调查研究。在办理建议和提案的过程中，该局注重调查研究，体现“实事求是、注重实效”的要求。如民航科在办理陈利浩委员关于将珠海三灶机场更名为珠海金湾机场的提案(TY20080356)时，先后征求了市政府、珠海机场集团公司、珠港机场管理有限公司以及部分航空业专业人士的意见，并在此基础上，形成了答复意见，该项提案有望按提案人的意见在短期内办结；二是加强了与代表和委员的沟通。该局所属的市水运处在办理蓝忠党代表关于开通九洲港至澳门北安码头水上客运航线的议案（YA20080013）时，考虑到该建议办理的难度在口岸联检单位，便多次与蓝忠党代表电话沟通并邀请他参加5月9日在海洋大厦七楼召开的座谈会，诚肯向提案人作出解释，得到了提案人的理解。今年办理的45件建议和提案中，已与代表或委员沟通的有26件， 占办理总数的58﹪。

（五）创新办理方式，确保办出实效

一是突出重点。今年，该局承办的45件建议和提案有一个明显的特点，集中反映公共交通问题的有27件，占总数量的60﹪。为此，分管副局长关小帆召集相关科室和单位的领导进行了认真研究，并从金湾交管总站等单位和局机关科室抽调专门人员，成立专责小组，制定了《关于办理市人大、政协有关公交问题建议、提案的工作方案》，并开展了如下工作：指导各辖区全面开展严厉打击非法营运，为创造有序、稳定的出租车客运市场打下了基础；深入拱北、九洲口岸出租车相对集中的地点，加强其经营行为的监管，纠正违法、违章经营行为；派交管员到加油站维持秩序，做好出租车驾驶员的工作，维护了出租车市场稳定。二是齐抓共管，形成合力。金湾交通管理总站在办理王庆国委员关于珠海机场出租车秩序亟待整治的提案（TA20080047）时，联合公安交警部门和机场公司，共同研究整治机场出租车经营秩序的问题，联合召开会议，广泛宣传规范经营秩序、打击非法营运的意义，联合制定了《珠海机场候机楼交通秩序管理规定》、《珠海机场出租车服务规范》。通过联合行动，形成了齐抓共管的局面，采取设置了出租车专用道、与机场大巴和其它接送旅客的小车分离等措施，加大了对机场出租车管理的力度，机场出租车营运秩序有了明显的好转。

三、存在问题和建议

在办理建议和提案的过程中，该局也遇到了一些问题。主要有两个方面：

（一）职能所限带来协调难度大

如在办理蓝忠党代表关于开通九洲港至澳门北安码头水上客运航线的议案（YA20080013）时，由于该局职能所限，导致该建议年年提、年年都解决不了，办理工作一次次陷入僵局。

（二）客观条件限制影响办理效果

拱北口岸和九洲口岸的出租车经营秩序问题，一直是代表和委员十分关注的问题。由于上述口岸规划建设上的先天不足，出租车等公共交通基础设施严重不足，交通秩序的管理难度特别大，近年来，虽然该局投入了大量的人力和物力，口岸的交通秩序仍然时好时坏，难以在根本上遏制违章、违法经营行为，办理效果不理想。

四、下一步努力方向

下一步，该局将继续抓好建议、提案的督办工作，要求各责任部门：

（一）加快工作进度，确保6月28日前完成办理任务；

（二）加强与建议、提案人沟通，认真听取他们的意见，对建议、提案人不满意的答复，重新办理、重新回复，确保建议提案的办理质量。

（三）对一时还不能落实的建议、提案，要继续采取有效措施，认真落实，给人大代表、政协委员一个满意的答复。

该局表示，建议、提案办结后，将进行一次认真的总结，对办理好的部门给予表扬，对办理中存在的问题进行认真分析，找出问题所在，以便来年改进。