（2007年  月  日在省十屆人大常委會第三十五次會議上）
　　珠海市第七屆人民代表大會財政經濟委員會主任委員  杜炳榮
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
　　市人民政府向市第七屆人民代表大會常務委員會第8次會議提交了《珠海市2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年計劃草案的報告》，市七屆人大財政經濟委員會第8次會議聽取了市發展和改革局的彙報，結合會前對全市經濟運行情況的調研與分析，對計劃草案和報告進行了認真審議。現將審查結果報告如下：
　　一、關於2007年我市國民經濟和社會發展計劃執行情況
　　2007年，珠海市認真貫徹中央和省的各項工作部署，落實科學發展觀，堅持工業強市、科教興市和三產旺市三大戰略，緊緊圍繞建設實踐科學發展觀先行示範市和珠三角區域中心城市的中心任務，狠抓發展、促進和諧、銳意改革、改善民生，層層落實發展目標管理責任制，紮實地推進各項工作。全年國民經濟穩步發展，綜合經濟品質不斷提高；現代效益農業取得新成效，新農村建設有序推進；工業產銷銜接平穩，效益品質有所優化；固定資產投資恢復性增長，重點建設取得新進展；進出口貿易增速較快，城鄉市場商品購銷兩旺；財政金融形勢良好，居民收入穩步提高；各項社會事業協調發展，人民生活幸福感增強；實現本地生產總值870億元，增長16％，工業增加值452億元，增長20％；農業增加值23億元，增長5％；財政一般預算收入74億元，增長23％；城鎮居民人均可支配收入19,261元，增長9％；農民人均收入7,500元，增長7％。較好地完成了市七屆人大一次會議確定的國民經濟和社會發展計劃的各項任務。
　　在肯定成績的同時，還必須清醒地認識到，我市國民經濟和社會發展進程中仍存在一些矛盾和問題，主要是綜合經濟實力有待提高，與國內先進城市相比差距仍然較大；經濟自主增長機制尚存缺陷，長期發展後勁還需增強；可持續發展與資源、環境矛盾凸顯，生態建設和環境保護任務艱巨；要素瓶頸制約、償債壓力、社會保障、就業等影響經濟安全和關係群眾切身利益的問題仍然突出。這些矛盾和問題都給我市今後的經濟發展帶來不確定因素，市人民政府要高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
　　二、關於2008年我市國民經濟和社會發展計劃草案
 　 市人民政府提出的2008年國民經濟和社會發展主要預期目標是：本地生產總值增長15％，工業增加值增長17％，全社會固定資產投資增長19％，社會消費品零售總額增長15％，外貿出口增長16％，財政一般預算收入增長16％，每萬元生產總值能耗下降3.5％以上，城鎮登記失業率控制在3％以內。
　　財經委員會認為，2008年我市國民經濟和社會發展計劃草案報告體現了黨的十七大精神，提出的主要預期目標較好地與  “十一五”總體目標相銜接，保持了經濟發展的連續性和穩定性，符合我市經濟和社會發展的客觀實際，是積極穩妥的，也是我市為推進“135'’行動計劃和構建實踐科學發展觀先行示範市以及珠三角區域中心城市建設和發展所必須達到的。只要我們認真貫徹執行中央、省委和市委重大決策部署，奮力拼搏，開拓創新，紮實工作，2008年主要預期目標是能夠實現的。建議市人民政府根據本次常委會意見進一步修改完善後，報明年召開的市七屆人大三次會議審議批准。
　　三、關於做好2008年國民經濟和社會發展計劃工作的建議
　　為全面完成2008年國民經濟和社會發展計劃，財政經濟委員會根據代表們的審查意見，提出以下建議：
　　(一)準確把握國家宏觀經濟政策走向，加快產業結構調整和優化。市人民政府及有關職能部門要認真分析研究國家宏觀政策和人民幣升值對我市經濟社會發展的影響，及時把握宏觀經濟形勢變化，加強對經濟運行形勢的分析研究和預警預測，及早採取各項應對舉措，提高對經濟發展的駕馭能力。按照科學發展觀的要求，結合我市實際情況，正確處理好長遠計劃和當前發展的關係，合理引導資金投向，調整優化產業結構，加快構建支柱產業及產業鏈。加強行業引導協調，努力創新，做大做強優勢產業，加快發展第三產業，做好節能降耗和污染減排工作，解決好各項重點能源、原材料等要素瓶頸制約問題，促進生態文明、資源節約型、環境友好型社會建設，提高我市經濟的綜合競爭力，增強抵禦市場風險的能力。
　　(二)堅定不移地實施工業強市戰略，做大工業經濟。我市長期處於工業化初期階段，工業經濟發展不足是經濟工作的主要矛盾。要深入研究我市的新機遇和新挑戰，通過跨越發展迅速提升我市經濟綜合水準在全省的排位，力求珠海工業在珠三角經濟圈中佔一席之地。切實實施我市《關於推動園區又好又快發展的意見》、《關於加快工業產業集群發展的若干意見》的發展政策，合理規劃整合現有工業園區，突出重點，抓好工業園區基礎設施和配套設施建設，加快推進工業園區發展，形成符合我市工業發展實際的以高新技術為先導的現代工業格局。著力培育總部經濟和支援一批成長性好、自主創新能力強、市場佔有率高的骨幹企業，加速形成一批大企業、大集團。將工業培育成市域經濟中份額最大、效益最好、貢獻最多、後勁最強的第一大產業，不斷提高工業對財政收入的貢獻率。
　　(三)統籌城市與產業和諧發展，著力推進城市化進程。產業文明是城市發展的支撐，城市檔次的提升將刺激產業加快發展。根據我市經濟發展的客觀實際，城市規劃建設要兼顧工業、特別是旅遊、商業對城市發展的要求，通過統籌城市與產業協調和諧發展，實現城市化更好更快發展。按照“東廷、西拓、強海、優山、美江、活島”的發展思路，我市要用高品位、高標準的要求加快“135”行動計劃等基礎設施建設，完善城市功能。在更大更寬的平臺上深度宣傳極其活力的“生態環境優美，景色氣候宜人，景觀居住旅遊俱佳，海濱明珠，明珠耀海”最具幸福感城市，實施城市品牌戰略，提高城市的知名度和美譽度。加強城市管理，搞好城市綠化、凈化、亮化及暢通工程，增強城市的輻射力和帶動力，提高對外引資形象。
　　(四)做好計劃和預算執行工作，確保全年目標任務實現。注意協調和解決國民經濟和社會發展計劃執行中存在的矛盾和問題，採取切實措施，確保人代會批准的年度計劃圓滿完成。加強財政、國稅、地稅、銀行等部門的協調和配合，適時召開聯繫會議，解決財政改革和收入徵管中存在的問題，確保各項收入的及時足額入庫。精心運作有限的財政資金和社會資金，扶持壯大財源。加強對部門預算執行的追蹤檢查，維護部門預算的嚴肅性。加強財政專項資金監管，提高財政資金使用效益。
  　(五)加快新農村建設步伐，促進城鄉協調發展。加大對農業、農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，紮實推進農村基礎設施和公共事業建設，解決好“三農”問題。緊緊依靠科技發展現代農業，通過科技創新和體制創新，調整農業產業結構，支援優勢農產品基地，扶持壯大產業化龍頭企業，提升農業產業化水準。大力實施城鄉統籌發展戰略，以科學規劃為龍頭，繼續深化農村綜合改革，加快建立以工促農、以城帶鄉和農民增收的長效機制，促進農民收入的持續、穩定增長。
　　(六)著力解決民生問題，努力推進和諧珠海建設。繼續堅持以人為本，富民優先，切實解決人民群眾所關心的熱點難點問題。注重維護和實現社會公平，全面落實國家的各項就業政策，完善社會服務保障體系，加大對困難群體就業扶持力度，進一步加快發展教育、科技、文化、衛生等社會事業，不斷增強社會公共服務能力，努力滿足日益增長的民生需求，尤其要圍繞人民群眾普遍關注的看病、住房、上學、物價上漲、食品安全、社會治安、環境污染等現實問題，採取有效措施，為群眾排憂解難，努力營造安居樂業的社會環境。
    以上報告，請予審議。