（2007年  月  日在省十屆人大常委會第三十五次會議上）
　　珠海市發展和改革局局長  魯修祿
　　各位代表：
　　我受市人民政府委託，向大會報告我市2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年計劃草案，請予審議。
　　一、2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況
　　2007年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大和市政協的監督指導下，全市上下認真貫徹中央和省的各項工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持工業強市、科教興市和三產旺市三大戰略，狠抓改革創新，不斷完善發展環境，國民經濟和社會發展繼續保持快速協調發展的勢頭。預計全年本地生產總值達到870億元，比上年增長16％，可以完成市人大七屆一次會議上審議批准的經濟社會發展預期目標。
　　(一)工業生產快速增長，農業產業化取得新成效。
　　預計全年實現全部工業總產值2460億元，同比增長19％，工業增加值452億元，增長20％。工業結構進一步優化，主要產業總體表現良好，產業集中度進一步提高。電子資訊、家電電氣、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械製造六大產業1—10月份合計完成工業增加值309.4億元，同比增長21.3％，高於全部工業平均水準。其中，電子資訊和家電電氣兩個產業分別增長22.3％和22.5％，產值合計佔全部工業的53.6％，電力能源業實現增長29.9％，是增長最快的產業。分區域看，工業增長仍然以金灣區增長最快，1—10月，香洲區、鬥門區、金灣區工業增加值分別增長18.1％、12.4％、31％。工業品銷售率保持較高水準，工業企業效益指標較高，1—10月，規模以上工業銷售產值1879.1億元，同比增長22.4％；產品銷售率為98％，比上年同期提高1個百分點。
　　2007年，我市認真貫徹中央1號文件精神和省、市農業農村工作會議精神，按照加快發展現代農業、紮實推進社會主義新農村建設的要求，各級政府和部門認真落實農村政策，積極推進農業產業化經營，加大科技興農力度，農業產業結構進一步合理調整。預計全年完成農業增加值23億元，比上年同期增長5％。畜牧業發展迅速，前三季度，生豬、三鳥飼養量分別比上年同期增長16％、22.4％。漁業經濟運行良好，整體實現增產增值。農民收入進一步增加，預計全年農漁民人均純收入達到7500元，同比增長7％。培育農業龍頭企業取得新進展，我市三家企業被列入省級重點農業龍頭企業名單，從而結束了我市無省級重點農業龍頭企業的歷史。鎮村經濟發展有新突破，三灶鎮、井岸鎮分別被廣東省科技廳批准為廣東省醫藥產業技術創新專業鎮和電子資訊產業技術創新專業鎮。
　　(二)第三產業發展步伐加快，消費結構不斷升級：
　　預計全年社會消費品零售總額達300億元，同比增長17.4％。傳統商品的消費增幅平穩，生活消費品增長明顯，新的消費熱點日漸突出。春節、“五一”、“十一”三個旅遊黃金週期間，我市旅遊業喜獲豐收，各項旅遊指標全線上揚，旅遊收入大幅增長。預計全年接待過夜遊客780萬人次，同比增長7％。海泉灣獲得全國首個“國家旅遊休閒度假示範區”稱號，提升了珠海的旅遊整體形象。房地產業保持快速發展。施工面積和竣工面積都大幅增加，1—10月施工面積比上年同期增長23％，竣工面積增長21.2％。商品房需求旺盛，銷售價格略有上升，1—10月商品房銷售面積增長80.3％，其中住宅銷售面積增長達到84.9％。存量房屋得到進一步消化，空置面積大幅下降，1—10月空置面積比上年同期減少30.3％。
　　(三)固定資產投資恢復性增長，政府投資取得新突破。
　　預計全年全社會固定資產投資完成334億元，同比增長30％，是1999年以來的最大增幅。其中，房地產投資增長最快，1—10月增長達到99.2％；政府投資加大，比上年增長81％，是拉動固定資產投資高速增長的兩個主要原因。重大項目進展順利。一批重大項目已經竣工：江珠高速公路建成通車，鐵爐灣石化倉儲項目、洪灣港一期工程竣工，珠海電廠3、4號機組竣工投產運行，PTA二期已進入最後的調試階段，投產後，腫化工的產量將由現在的50萬噸提高到約150萬噸，成為全國最大的PTA生產基地。一批在建項目年內預計建成，分別是：高欄南逕灣石化公用碼頭及倉儲碼頭、粵西沿海高速公路支線、南琴路、麒麟啤酒、翔翼飛行航空技術培訓中心、橫琴液化天然氣轉換、市美術館等。一批續建項目正在加緊建設中，分別是：廣珠城際軌道交通、高欄兩個五萬噸集裝箱碼頭、LNG珠海接收站工程、前山河市政道路及景觀、白蕉聯圍加固達標工程、污水處理及配套工程等。一批項目新開工或即將開工。鳳凰山隧道已經全面開工建設。廣珠鐵路于9月26日正式啟動建設。高欄進港主航道二期擴建工程、翠屏路等工程預計即將開工。
　　2007年是我市政府投資取得突破的一年，根據市委的工作部署，加大了政府投資項目投入，突出“135”行動計劃，在園區基礎設施建設、交通主幹道路、城市建設、改善民生等方面落實了一批重大建設項目，使我市城市面貌得到有效改觀，城市功能進一步完善，發展基礎不斷夯實，人民得到更多實惠。2007年“135”行動計劃項目共安排13.82億元，目前各項工程進展順利，主要項目完成情況：人民西路改造在5月初開工建設，目前地下隧道已貫通：東風西路、康寧路道路美化工程已全面開工，預計春節前完工；海虹路、運通路等斷頭路已修通；園林綠化工程進展加快，水灣小遊園、衛星小遊園、行政服務中心前綠地、情侶南路龍舟灣段綠地已完工；前山河東岸市政道路及景觀工程(前山大橋至昌盛橋)已基本完工：西坑尾垃圾填埋場7月投入試運行，目前進行收尾工作，準備最後的綜合驗收；情侶北路(南段)道路工程已開工。
　　(四)外貿出口增長較快，利用外資水準進一步提高。
　　預計全年進出口總值394億美元，同比增長20％。其中，出口總值181億美元，增長22％。高新技術產品出口大幅增長，所佔比重進一步提高。前三季度，高新技術產品出口58.9億美元，增長44.2％，所佔出口比重為44.6％；主要進出口市場增長較快，三大出口市場香港、美國、日本出口合計91.8億美元，增長40.5％，佔出口總量近七成。
　　利用外資延續了上年高速增長的態勢，預計全年實際利用外商直接投資10.1億美元，同比增長23％。世界500強企業在我市投資大幅增加，前三季度，世界500強企業在我市新設和增資項目22個，合同利用外資2.95億美元，佔合同利用外資總量的1／5。對內招商形勢良好，預計全年引進內資註冊資本將達到20.7億元，增長50％。對內招商引進的大項目較多，1—10月，投資規模1000萬以上項目共有71個，內資額14.75億元，引進內資總額76％。
　　(五)財政金融形勢良好，居民收入穩步提高。
　　財政收入大幅增長，預計全市一般財政預算收入為74億元，同比增長23％。營業稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅的高速增長對財政增收貢獻最大。金融狀況運行良好，1—10月金融機構存款餘額1293億元，同比增長12.6％。2007年，我市的蓉勝、萬力達在深圳中小板成功上市，包括已經上市的德豪潤達、東信和平、威爾、遠光，我市共有6家企業在深圳中小板上市，上市企業數在全省各市中排第三位，在全國範圍內排名第七。9月底，我市企業珠海晶藝玻璃工程有限公司成功登陸美國證券交易所，是我市第一家在國外上市的企業。10月初，金山軟體在香港聯交所成功上市。居民生活繼續改善，預計城鎮居民人均可支配收入達到19261元，同比增長9％，恩格爾系數為31％。年初以來，物價出現較快上漲趨勢，預計全年居民消費價格總指數同比上漲3.5％，食品類、居住類價格上漲較快，是拉動居民消費價格總水準上揚的主要原因。
　　(六)社會事業全面進步，城市形象進一步提高。
　　今年以來我市開始實施“十二年免費教育”、“免費婚檢孕撿”、“提高城鄉居民最低生活保障標準”、“老人免費乘公共汽車”等多項民生福利措施，其中不少政策開全國·之先河。這些政策惠及全體市民，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和讚賞。
　　科教事業取得新成績。科技創新平臺建設加快，共認定工程中心28家，科技創新公共實驗室10家，引進國家重點實驗室3家，認定科技企業孵化器5家。我市有9家企業和單位的項目獲得國家科技型中小企業創新基金立項，在省內獲得立項數僅次於廣州和深圳。教育事業發展加快。小學，初中適齡人口入學率保持100％，普通高中畢業生升學率達到84.6％，中職招生7699人，比上年增長33.8％。新建的北京師範大學(珠海)附屬高中、鬥門區三職校新校區和南水金洲小學如期建成開學；鬥門區新建、擴建的3所規範化學校主體工程已經完工。鬥門一中通過了廣東省國家級示範性普通高中的驗收確認，成為繼市一中之後，我市第二所廣東省國家級示範性普通高中；全市公辦中小學從秋季學期開始對本市戶籍學生全面落實免費教育政策，共有145964名學生享受免費教育，財政補貼7797萬元。
　　勞動保障事業取得新突破。率先出臺《珠海市城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》，實現了醫療社會保障的全覆蓋。農民和被徵地農民養老保險覆蓋面進一步擴大。到9月底，全市農民和被徵地農民養老保險參保人數8.6萬人，參保率達61.2％。積極創造就業崗位，全市新增就業崗位25859個，32296名城鄉勞動者實現就業，城鎮登記失業率保持在3％以下的較低水準。繼續加大力度轉移農村富餘勞動力，到9月底，全市農村富餘勞動力轉移就業人數達9559人。
　　文化事業有新發展。成功組團參加第三屆中國(深圳)國際文化產業博覽會，現場簽約的4個重點項目，金額達4.26億元。珠海美術館已進入工程收尾和開館前期籌備階段，圖書館新館進入項目整體驗收和正式開館的準備階段。唐家灣鎮被國家建設部、文物局評選為“全國歷史文化名鎮”。在首屆“中國最具幸福感城市”評選活動中，我市榮獲“中國十大最具幸福感城市”稱號，為我市又增添一張“城市名片”。
　　在環境保護方面，我市獲得年度省環保責任考核第一名，取得“六連冠”的好成績：獲得2006年度珠江綜合整治考核第一名，取得“三連冠”；全國城市環境綜合整治考核結果顯示，我市是全國環境品質最好的城市之一。重點環保工程取得新進展，拱北、鬥門、金灣、高欄港污水廠擴建，污水處理能力大幅提升；主城區排污系統管網建設進展順利；珠海發電廠1、2號機組脫硫工程順利完成，該工程建成投入運行後，每年可為我市消減二氧化硫2萬多噸。
　　二、2008年經濟社會發展的指導思想和預期目標
　　(一)發展環境
　　從國際環境看，世界經濟繼續保持較快速度增長，國際貨幣基金組織預測2008年全球經濟增長率將達到4.8％。經濟全球化進一步發展，生產要素流動和產業轉移加快，國家之間的貿易與聯繫更加緊密。同時貿易保護主義以技術和產品品質等為藉口迅速抬頭，石油價格在高位徘徊，礦產等原材料價格居高不下，圍繞資源，市場、技術、人才的競爭更加激烈，國際形勢動蕩不定，局部衝突時有發生。
　　從國內環境看，經濟發展動力繼續保持強勁，利潤和信貸高速增長為投資繼續大幅擴展提供了可能，在收入快速增長的支援下，消費增長預計將保持穩定。17大的勝利召開為改革開放注入新的活力，北京奧運會的舉辦為經濟發展提供新的動力。世界銀行發佈的最新《中國經濟季報》指出，預計中國2008年GDP增長率為10.8％。但應該注意到，通貨膨脹的風險有所增加，勞動力短缺和成本進一步上升，國家財政貨幣政策趨於緊縮，利率的大幅上升提高了融資成本。
　　從自身發展實際來看，我市綜合經濟實力持續提高，財政實力不斷增強，基礎設施日臻完善，社會發展更加和諧，政務環境、創新環境、開放優勢、區位優勢進一步強化，為經濟社會又好又快發展提供了保障。但我市也面臨一些困難，如物價上漲較快，對低收入群體的生活帶來較大影響；節能減排的形勢不容樂觀，要完成“十一五”規劃的目標壓力加大；土地政策的調整、對外資準入行業限制的擴大，為招商引資工作帶來更大的困難；財稅政策的不斷調整，為我市財政增長帶來不確定因素；勞動力供應出現短缺，對企業用工造成一定影響等。
　　(二)指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施工業強市、科教興市和三產旺市三大戰略，進一步轉變經濟發展方式，全力抓好政府固定資產投資和重大項目建設，狠抓自主創新，深化改革開放，提高執政能力，努力推動經濟又好又快發展，構建和諧珠海，實現全市人民富裕安康，在科學發展的道路上取得更大的進步和成效，努力建設珠三角現代化區域中心城市和實踐科學發展觀先行示範市。
　　(三)主要預期目標
　　根據國家和省的預期目標以及我市經濟發展趨勢，2008年我市經濟社會發展主要預期目標是：
　　——本地生產總值增長15％，總量超過1000億元：
　　——工業增加值增長17％；
　　——全社會固定資產投資增長19％；
　　——社會消費品零售總額增長15％；
　　——外貿出口增長16％；
  　——財政一般預算收入增長16％；
　　——每萬元生產總值能耗下降3.5％以上；
　　——二氧化硫排放量，化學需氧量分別控制在22698噸和24668噸以內；
　　——實際利用外商直接投資額、引進內資註冊資本分別增長12％和20％；
　　——城鎮登記失業率控制在3％以內。
　　三、2008年經濟社會發展的主要任務
　　(一)進一步優化調整產業結構，不斷增強經濟實力。
　　《珠海市促進產業結構調整暫行規定》以及《珠海市產業發展導向目錄(2007—2008）》已經市政府通過，並於2007年6月8日正式實施。各區、經濟功能區和各部門要認真貫徹落實規定和導向目錄，嚴格按照導向目錄所規定的產業分類進行審批。2008年我市產業發展的重點是：促進電力能源、化工、鋼鐵、造紙向基地化和大型化發展。培育我市生物醫藥、航空製造、電子資訊、新能源等高技術產業。積極支援格力電器、偉創力等企業做大做強。引進大型房地產公司，調整優化商品房供應結構。爭取國際著名會展業大公司投資落戶珠海，發展珠海特色旅遊產品，做旺旅遊會展業。利用珠海機場與香港機場合作和高欄港5萬噸級集裝箱碼頭等公用碼頭建設機遇，加快發展現代物流業。建設好教育文化產業園區，積極培育新興文化產業和社區服務等需求潛力大的產業。不斷規範和提升商貿、餐飲、住宿等傳統服務業。
　　(二)全力抓好政府投資項目，繼續推進重大基礎設施建設。
　　2008年，我市繼續加大政府投資力度，計劃安排政府投資項目資金超百億元，投資規模比上年翻一番。政府投資主要投向園區基礎設施建設、交通基礎設施建設、市政基礎設施建設以及和諧發展建設。2008年政府投資規模大、項目多，要重點抓好以下五方面工作。一是要按照國家和省有關法律法規以及《珠海市政府投資項目管理條例》做好政府投資項目的建設。二是要落實責任單位，積極推動政府投資項目代建制。三是加強管理監督工作，積極解決項目實施過程中遇到的問題，保證項目按投資計劃推進，確保建設項目工程品質。四是多方努力確保建設資金。加大土地招拍收入入庫力度，進一步加強與金融部門溝通，加快銀行貸款進度，積極推進國有資產股權轉讓。五是加快實施“135'’行動計劃。2008年是實施“135”行動計劃的關鍵一年，要加快方案設計等項目前期工作，各部門積極協調，提高效率，進一步縮短報批准備工作時間。對已完成前期工作的項目，在加快規劃報建、徵地拆遷等工作情況下，儘快開工建設。
　　繼續花大力氣抓好一批重大交通基礎設施項目、重大工業項目的建設和推進工作，做到竣工一批、建設一批、申報一批、儲備一批，形成重大項目建設的良性運行機制。一是加快一批項目的動工建設。推進金海大道、珠海大道等道路的建設和改造工作。二是加快一批續建項目的建成使用。加快高欄港2個5萬噸級集裝箱碼頭建設，力爭在2008年底完成全部工程；加快推進太澳高速珠海大道至澳門段的建設。三是抓好一批前期項目的報批工作。加快推進高欄港10萬噸級煤碼頭、15萬噸級礦石碼頭報批等準備工作，爭取早日動工開建；做好4個10萬噸級集裝箱碼頭的報批工作，力爭早日通過國家有關部門的審批；積極配合省發改委做好橫琴合作區的報批工作；做好LNG接收站、珠海電廠5、6號機組項目的前期工作以及珠海振戎公司70萬噸芳烴項目的報批服務工作，爭取項目早日得到國家批准。
  　(三)加快園區建設，促進工業化與城市化協調發展。
　　認真落實《中共珠海市委市政府關於推動園區又好又快發展的意見》。一是著力加大資金投入，大力推進園區基礎設施建設。在資金投入方面，想方設法拓寬融資渠道，通過市場化方式多渠道籌措建設資金，通過商住用地出讓等多種籌資辦法，推動園區開發資金的良性迴圈，大膽鼓勵和引進民間資本、外來資金參與園區基礎設施建設。二是著力整合土地資源，切實提高土地利用效率。堅持節約與開發相協調，嚴格控制項目佔地面積，提高園區土地資源的利用率。從提高投資強度和產出密度著手，提高土地的集約節約利用水準。三是著力推進工業化與城市化協調發展。建設為產業發展提供配套的城市生活服務設施，促進工業化與城市化協調發展。超前做好西部新城的規劃，適時啟動西部新城的建設，促進東西部城區的共同發展。
　　著力加強招商引資，認真抓好項目引進。嚴格實施《珠海市產業發展導向目錄(2007—2008)》。不斷提高擇商選資的針對性和有效性，堅持與城市規劃、園區規劃、產業規劃和社會事業規劃相銜接，緊緊圍繞主導產業，注重引進投資能力強、投資規模大、技術含量高、經濟效益好、環境污染小、產業帶動性強的項目，扶持、培育一批產業龍頭和配套企業。創新招商方式和機制，發揮我市的綜合優勢，發揮經濟特區的窗口優勢，繼續學習和借鑒有益的國際法律制度和通行準則，把改善投資環境的重點從主要依靠地緣和政策優勢轉向制度保障和提供良好服務上來．
　　(四)開拓國內外市場，擴大消費需求。
　　進一步提高外貿出口水準和品質。繼續擴大高新技術產品和機電產品出口，扶持具有自主知識產權產品出口，提高出口產品的附加值和科技含量。指導和扶持民營企業出口，推動我市更多企業的商品進入跨國公司的採購和連鎖經營體系。努力解決外貿企業在發展中的實際問題，營造優質的服務環境。
　　培育新的消費熱點，增強消費需求對經濟增長的拉動作用。提升居民消費，鞏固汽車、住宅、家電等大宗消費，合理引導居民增加在文化教育、衛生保健、體育健身、資訊通訊等方面的消費。擴大消費品信貸規模，嚴格落實國家放假休假制度，大力推進本地化消費，加快消費結構向發展型、享受型升級。加強旅遊宣傳促銷，積極推廣海泉灣溫泉度假、海島旅遊等休閒度假旅遊項目，開發更多的旅遊產品，豐富旅遊文化內涵。抓好假日經濟，辦好第七屆航空航太博覽會，開展豐富多彩的商業推廣活動、各類會展和大型賽事，吸引更多的國內外遊客到珠海消費。建立健全市場體系，不斷提高服務水準，推動各種生產要素的有序流動。整頓和規範市場秩序，加快信用服務體系建設，形成公平競爭的市場環境。堅決打擊制假販假等各種違法行為，改善消費環境。依託“兩港”，努力推進現代物流業發展。
　　(五)狠抓節能減排工作，建設資源節約型社會。
　　認真落實《珠海市節能減排綜合性工作方案》，狠抓責任落實和執法監督，發揮政府主導作用，建立健全節能減排工作責任制和問責制，一級一級抓，層層抓落實，形成強有力的工作格局。政府機構要帶頭節水、節電、節約辦公用品。充分發揮政府節能專項資金和節能推廣資金的引導作用，做好耗能大戶的節能降耗工作，協助企業制定節能方案，解決節能方案推廣中遇到的問題。加快發展公共建築與市政環境節能節水技術。進一步強化企業主體責任，企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺節能減排。以控制火電行業二氧化硫排放為重點，消減二氧化硫排放總量。以排污許可證為核心，強化污染源監督管理，對企業通過強化管理和治理，實現污染物排放全面達標。推行綠色製造和清潔生產，培育環保產業。大力發展迴圈經濟，重點推進鋼鐵、電力、石化、建築、建材、造紙等行業節能降耗技術改造。
　　(六)大力發展鎮村經濟，促進城鄉協調發展。
　　把發展鎮村經濟重點放在鼓勵發展具有特色的專業鎮，努力打造“一鎮一品”。實施農業園區帶動戰略，借鑒工業園區理念謀劃農業發展。積極發展農業龍頭企業，引導龍頭企業合理選擇土導產業，發展特色農業。圍繞優勢產業產品，建立農民合作經濟組織。實施農業名牌發展戰略，對認定的名優農產品加大扶持力度，爭創省和國家農業名牌。加強農村市場體系建設，注重市場開拓，以市場帶動生產，拓展市場銷路。加強農業科技推廣培訓力度，以先進的技術和理念引領農民，發展現代農業，大力促進城鄉協調發展，以園區發展推動社會主義新農村建設。要堅持園區建設與新農村建設相互促進，以產業化提升農業、以城市化帶動農村、以工業化富裕農民，推動農村與園區聯動發展。
　　加快新農村建設，促進城鄉協調發展。按照統籌城鄉發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支援保護，促進農民增加收入，加快農村小康建設步伐。加大資金投入，加強農業基礎設施建設，切實做好農田水利設施的統籌規劃工作，繼續做好改水、改電工程，全面推進農村醫療衛生、人口計生、科普文化、殘疾人康復等公共服務體系建設。加強農民職業技術培訓，加快農業勞動力轉移，不斷提高農民收入。全面推進農村綜合配套改革。積極完善村級組織管理體制，逐步建立建設社會主義新農村的機制。進一步加快農場體制改革，加快農場危房改造的進程。
　　(七)加快教育文化事業建設，努力加強環境保護。
　　把教育擺在適度超前、優先發展的戰略地位，確保公共資源優先滿足教育需求。認真落實《中共珠海市委珠海市人民政府關於推進教育現代化若干問題的實施意見》，真正做到十二年免費義務教育“政府辦”。推動優質教育資源共用，縮小城鄉之間、東西部之間、學校之間的發展差距，不斷促進義務教育均衡化，加快建設教育強市。加快市高級中學、市二職校、市技工學校、北師大附中二期工程建設進度。大力發展職業教育和職業技能培訓，完善與市場需求相適應、與就業緊密結合的職業教育體系。深化辦學體制改革，鼓勵多元化辦學，促進民辦教育健康發展。開展全國第三次文物普查、修繕“蘇曼殊故居”、“容閎故居”等名人故居、做好“寶鏡灣遺址”等文物古跡的保護維修、徵集本土文物等工作。大力繁榮文化產業，建設好文化產業園區。加強計劃生育和人口管理工作，戶籍人口自然增長率控制在7.8‰以下，爭創全國計劃生育優質服務先進城市。
　　加強環境保護，增強永續發展能力。全面實施《珠海生態市建設規劃》，推進和落實生態市“十項重點工程”，建設農村環境優美鄉鎮和生態示範村，全面提升我市的生態環境。加快西坑尾垃圾填埋場的驗收工作，確保早日投入使用，進一步提高生活垃圾無害化處理率。針對近幾年來機動車輛迅速增加的狀況，要加大力度治理汽車尾氣。推進我市治污保潔和江河水整治兩大環保重點工程的實施，綜合治理市內排洪渠。加快完善城市排污管網建設，確保已建成污水處理廠儘早投入運營，進一步提高城鎮生活污水集中處理串。積極準備，迎接環保模範城市復檢。
　　(八)關注民生，構建和諧社會。
　　努力實現充分就業。通過加快經濟發展，鼓勵個人創業，開發就業崗位等方式，創造更多就業崗位。加強和改進職業培訓，實施“萬名農村青年技能培訓工程”，提高城鎮失業人員和農村富餘勞動力的就業能力。確保城鎮登記失業率控制在3％以下。完善社會保障體系。不斷擴大社會保險的覆蓋範圍，加大社會保險費徵繳力度。繼續擴大未成年人醫療保險覆蓋面，實現未成年人醫療保險覆蓋面達85％以上，讓更多的未成年人，特別是外來務工人員子女充分享受到醫療保障。
　　嚴格執行國家穩定房價政策，進一步整頓和規範房地產市場秩序，加強房地產開發建設全過程監管。要多管齊下，積極籌集廉租房房源，全力加大廉租房供應力度，真正解決低收入家庭和困難群眾的住房難問題。加大力度在香洲、鬥門、金灣開工興建經濟適用房以及廉租房建設項目，進一步完善廉租房制度，建立廉租房專項管理資金。
　　高度重視產品品質和食品安全，積極開展產品品質和食品安全專項整治工作。加快推進“小病治療免費”項目，完善免費婚檢孕檢制度。進一步提高重大疾病防控能力和衛生應急能力，提高公共衛生水準，加快市疾控中心建設。由於“135”計劃的實施，道路改造和建設進入高峰期，要有針對性地開展道路安全宣傳和教育，增設臨時指示路牌和安全警示，重要路口增派警力指揮交通，減少交通事故的發生。
　　積極組織貨源，保障市場供應，加強價格違法檢查，大力打擊價格違法案件，穩定主要食品和副食品價格，減緩價格總水準上漲趨勢。積極穩妥地解決涉及群眾切身利益的社會熱點、難點問題。多方籌措資金，妥善解決好工程欠款等歷史債務問題。根據糧。油。肉等基本生活必需品價格上漲幅度，採取提高社會保障標準和最低工資標準、發放臨時補貼等適當措施，保障低收入群體的生活。
　　各位代表，2008年是全面貫徹十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀的重要一年。我們要在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督指導下，全面落實科學發展觀，弘揚特區精神，開拓創新，紮實工作，努力完成各項經濟社會發展任務，為我市建設實踐科學發展觀先行示範市奠定堅實的基礎。