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珠海市公安局局長 陳英
（2004年11月）
珠海市人大常委會：
今年以來，本人認真履行市公安局長職責，團結和帶領全市公安機關和全體民警，在市委、市人大和市政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會和全國“二十公”會議精神，牢固樹立“立警為公，執法為民”的觀念，堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的工作思路，按照市第五次黨代會關於建設法治珠海、平安珠海的要求，與時俱進，開拓進取，較好地完成了各項工作任務。現將本人2004年度的工作情況報告如下，請予審議。
一、努力增強自身領導能力。作為局長，本人深知增強自身領導能力是履行好職責的前提，平時重學習，遇事善思考，除組織和參加黨委中心組理論學習外，能堅持自學，認真學習政治理論、法律知識和科技知識，特別是聯繫珠海的實際，認真學習、深刻領會市第五次黨代會和張德江書記視察珠海的講話精神，努力提高政治素質和理論修養，並堅持理論聯繫實際，做到深入基層開展調研，撰寫了《論建設平安珠海、法治珠海》等多篇調研文章，增強決策的科學性；同時，堅持黨的民主集中制原則，凡屬全局性的重大決策事項，都通過黨委會集體研究決定，發揚集體智慧，實行民主決策。
二、全面加強公安隊伍建設。本人謹記胡錦濤同志“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”的指示，始終將隊伍建設擺在重要位置。一是堅持政治建警。加強政治思想工作，教育廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀；加強黨團組織建設，組織黨員學習“兩個條例”，開展民主評議，推進固本強基工程，使各級黨團組織成為公安工作的堅強戰鬥堡壘。二是堅持從嚴治警。出臺了各分局年度工作綜合考評辦法和隊伍管理檢查監督辦法，進一步完善了隊伍管理的各項工作制度；先後開展了警容風紀教育整頓月、“忠於職守，嚴格執法”學習教育和違法違紀警示教育等活動；嚴明隊伍紀律，嚴格執行公安部“五條禁令”，堅決查處民警違法違紀案件，使警風警紀有了明顯改觀。三是堅持素質強警。深化民警教育訓練改革，推行“戰訓合一”的訓練模式，組織開展了“大練兵”活動，使廣大民警的政治、業務和體能素質得到了全面提高。四是堅持從優待警。立足現有條件，為民警排憂解難，維護民警合法權益，如組織全體民警參加體檢，解決公安村民警子女入學問題等，增強了隊伍的凝聚力，提高了士氣。
三、全力維護社會政治穩定。保持社會穩定，是推進我市改革開放和現代化建設的基本前提，公安機關責無旁貸。本人十分注意引導和警醒廣大民警居安思危，樹立憂患意識、危機意識，切實提高維護國家安全、社會穩定和處置突發事件的能力。一年來，全市公安機關堅持“穩定壓倒一切”的方針，認真落實維穩工作責任制，全面加強情報資訊工作，嚴密防範和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，主動開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，積極配合有關職能部門妥善處置了一批群體性事件，圓滿完成了國慶55週年、第五屆航展等重大活動的安全保衛和一系列警衛任務。全市沒有發生政治性群體性事件，社會持續穩定。
四、有效駕馭社會治安局勢。針對當前我市社會經濟快速發展，實有人口大量增加，人財物流動加劇，治安工作壓力日趨增大的情況，本人帶領全市公安機關充分發揮職能作用，堅持“打防結合、預防為主”方針，一方面，始終保持嚴打高壓態勢，相繼開展了“偵破命案”、打擊“兩搶兩盜”、打擊街頭犯罪“百日行動”、打擊“淫穢色情網站”等一系列專項行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，大力掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象；另一方面，深入推進社區警務戰略，強化社會面防控和公安基層基礎工作，積極推動群防群治和社會治安綜合治理。通過防範和打擊，全市刑事發案穩中有降，社會治安秩序穩定。 1-10月，全市刑事案件發案同比下降4.2%，破案數同比增多0.7％。
五、切實提高為民服務水準。一年來，本人緊緊圍繞我市全面建設小康社會這個大局，教育引導廣大民警牢固樹立科學發展觀，堅持“以人為本”，正確認識和處理執法與服務的關係，更新管理理念，創新管理方式，增強服務意識。在鞏固去年審批制度改革成效、落實公安部30項便民利民措施的基礎上，全市公安機關簡化辦事手續7項，刪減辦事環節14個，下放辦事權力7項，縮短辦事時限13項，提高了服務效率；進一步加強機關作風建設，改進工作方式方法，推進電子政務和“一站式”、“並聯式”審批，完善了預約、叫號、延時、郵寄和到府服務等一系列便民措施，方便了群眾，提高了服務品質；新建了出入境辦證大廳，完成了西部地區8個派出所的窗口建設，改善了硬體服務設施；切實加強交通、消防和治安管理，嚴格落實安全生產責任制和各項安全生產管理措施，1-10月，全市交通、火災事故造成的經濟損失同比分別下降了30.8%和54.3%，沒有發生重特大治安災害、火災和交通事故。
六、堅持嚴格公正文明執法。一年來，本人要求全市公安機關認真貫徹“依法治國”方略，切實將執法為民、依法行政的思想貫穿到各項執法工作的始終，不斷提高執法水準。深入推進警務規範化建設，完善內部執法和管理規章制度，規範了警務工作、民警行為和公安裝備；組織民警進行執法大輪訓，開展執法大檢查，實行執法品質考核，推行案件主辦責任制，啟用執法實時監控系統，不斷強化內部執法監督；實行警務公開，全面落實公開聽證、公開調解和公開裁決制度，進一步健全了人大代表、政協委員、廉政監督員約見制度，實行治安警情定期提示，完善了多層次、多形式、多途徑的外部監督機制；認真落實信訪件的處理， 1-10月共辦結信訪件1889件，處理率為90%。認真執行《行政許可法》，全面清理涉及行政許可的法規和規範性文件186件，建立健全行政許可公示制度、集中審批制度，使執法工作公開、公平、公正、便民、高效。《行政許可法》實施以來，全市公安機關尚未發生涉及行政許可的復議和訴訟案件，也沒有發生涉及行政許可的投訴。全市公安執法工作品質穩步提高，年內沒有發生執法責任事故。
七、認真辦理人大代表建議。人大建議是人大代表對政府機關實施有效監督的重要形式，也是促進政府機關改進工作、轉變作風的動力。本人高度重視人大建議的辦理工作，要求各級公安機關一把手親自抓，做到領導、人員、制度和機構“四落實”，按照件件有答覆、事事有回音和辦實事、求實效的要求，對人大建議發起人一一約見，面對面地與代表進行座談，虛心聽取意見，誠懇接受批評，認真改進工作。今年1-10月我局共承辦人大建議21件，業已全部辦結。如針對人代會期間代表們集中反映的交通管理問題，本人立即組織交警部門在深入調研的基礎上全面整改，重新調整了全市路口信號燈的高度、配時方案和違章處罰標準等，此後又主動邀請30名市人大代表對全市道路交通管理情況進行了實地視察，贏得了人大代表對交通管理工作的理解和支援。
八、深入開展黨風廉政建設。清正廉潔、乾淨幹事是黨員領導幹部為人民掌好權、用好權的關鍵。為此，我時常告誡自己要自省、自警、自律和慎言、慎行、慎獨，正確對待個人名利得失，堂堂正正做人，清清白白做事。一年來，本人帶頭遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，認真執行《廉政準則》和中央、省、市關於領導幹部廉潔自律的各項規定，管好家屬子女和身邊工作人員，自覺接受監督。同時，切實履行廉政建設領導責任，在年初與下屬各單位一把手簽訂了黨風廉政建設責任書，制定了黨風廉政建設和反腐敗工作目標，並經常檢查和督促各部門責任人抓好工作落實，推動了全局黨風廉政建設的深入開展。全市公安民警違法違紀案件連續三年下降，今年1至10月同比下降41.7%。
回顧過去的一年，本人忠於職守，努力工作，依法行政，廉潔自律，較好地完成了各項工作任務。但是，本人深感工作中還有不足，主要表現為個人理論學習的系統性和深度還不夠，公安基層基礎工作還存在一些薄弱環節。在新的一年裏，本人決心在市委、市政府和上級公安機關的領導下，在市人大及其常委會的監督和指導下，不斷加強系統性學習，進一步提高政策理論水準，狠抓公安基層基礎工作，增強公安工作可持續發展後勁，更好地履行黨和人民賦予的神聖職責，為保障和促進珠海的經濟社會發展做出更大的貢獻。
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