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珠海市教育局局長 羅碧堅
（2004年11月）
珠海市人大常委會：
我作為市人大任命的市教育局長，牢記人民的重托，在市委、市政府的正確領導下，在市人大的支援和監督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，以教育強市、最終實現教育現代化為目標，圍繞市第五屆黨代會提出的“發展高品質經濟，聚集高素質人才，建設高品味城市”的發展戰略，積極倡導“義務教育均衡化、高中教育優質化、職業教育和成人教育終身化、高等教育普及化”的整體發展策略，帶領全市廣大教育工作者，解放思想，實事求是，抓住機遇，開拓創新，使我市教育發生了較大的變化。現在，我將自己一年來的思想和工作情況作一彙報，請予審議。
一、依法履行職責，辦人民滿意的教育
改革開放以來，珠海由落後的邊陲漁村發展成為經濟特區，教育取得了顯著的成績。隨著珠海經濟社會的發展，教育面臨著新的機遇、新的挑戰、新的任務，一方面教育發揮著吸引人才創業，改善投資軟環境，提升城市綜合競爭力和品位的至關重要的作用；另一方面，人民群眾對教育提出了更高的要求，迫切需要解決從“有書讀”提升到“讀好書”的問題。為此，我按照中央關於“優先發展教育”的要求和市委提出的“再造一個新珠海”的戰略部署，緊緊圍繞全面推進素質教育和建設教育強市的目標，通過抓規劃、抓改革、抓管理、抓重點、抓熱點、抓難點，想方設法促進我市教育的發展，辦人民滿意的教育。
（一）深入調研，加強政策指導和宏觀管理。
一年來，我帶領機關工作人員深入各區開展調研工作，進一步加強了對全市教育的政策指導和宏觀管理，按照分類指導的原則，指導各區制定教育發展規劃、目標、任務和實施方案。如指導各區創建等級學校和教育強區；指導香洲區解決城中舊村改造及城市人口快速增長所帶來的學位緊缺問題和非戶籍常住人口接受義務教育問題；指導金灣、鬥門兩區進一步調整農村學校佈局，建設規範化學校。一年來，全市共擴建、新建學校17所，全面完成了中小學校舍改危改薄任務。香洲區被評為廣東省教育強區，金灣、鬥門兩區全面啟動了創建教育強鎮、教育強區工程。
（二）推動改革和體制創新，不斷提高教育教學品質。
讓孩子“讀好書”是老百姓的迫切願望，也是老百姓心目中的一件大事。為解決“讀好書”問題，我提出了加快創建等級學校，加強師資隊伍建設，深化課程與教學改革，全面提高教育教學水準，實現教育強鎮、教育強區、教育強市的發展思路並付諸於實踐。
經過全市廣大教育工作者一年來的努力，共有9所中小學校通過省、市一級學校評估驗收。目前全市共有省市一級中小學校49所，優質學位超過60%，其中普通高中優質學位佔71.45%，實現了高中教育優質化目標。
我認識到，要全面提高我市的教育教學水準，關鍵在於建立一支高素質的教師隊伍，而要培養出優秀的教師隊伍，關鍵又在於打破舊體制，建立起一種新型的充滿生機與活力的機制。為此，我們在市委、市政府的領導下，于2003年在全省率先開展教育系統機構改革和學校人事制度改革，今年又實行學校後勤服務社會化改革，全面建立起一種新型的教育人事制度和後勤服務保障機制。通過一系列的教育改革，極大地調動了教職工的工作積極性，改革的力度和成效走在全省、全國的前列，改革的經驗還被省人事廳、省教育廳向全省推廣。我們還面向全國引進和招聘一批特級教師、骨幹教師，採取“走出去，請進來”的方式加大教師培訓力度，並開展 “師德建設年”活動，構建了良好的師德風貌，提高了教師的整體素質。
作為教育局長，我最大的心願就是讓孩子“讀好書”，儘量讓每一位想上大學的孩子都能讀上大學。為此，在全面實施素質教育的過程中，我提出了切實提高教學品質，開展 “教育品質年”活動的要求，深化課程改革，健全教科研製度，指導制訂了八項教育教學管理制度和評價體系，狠抓高考、中考備考工作，加強教育教學品質監控。在全市廣大教育工作者的共同努力下，教育教學水準有了大幅度提高，教育教學品質名列全省前列。今年我市普通高考和中考都取得了歷史最好水準，實現了規模與效益、數量與品質的雙統一。另外，全市中小學生在全國、全省各類學科競賽中也取得了豐碩成果。
在大力推進義務教育均衡化，高中教育優質化的同時，我還強調加快職業教育、成人教育、民辦教育、特殊教育的發展，完善學前教育體系，形成各類教育協調發展的良好局面。目前，我市教育事業正快速、協調、健康發展，並朝著教育強市的目標穩步前進。
（三）狠抓教育管理，切實解決教育熱點難點問題。
珠海市有二十幾萬學生，加上他們的家長、親友和其他相關人員，我面對著千家萬戶，面對著幾乎整個社會，群眾關心的熱點難點問題始終是我心裏放不下的大事，我一直為解決這些問題作不懈努力。一是重點抓規範收費、招生等辦學行為，通過深入調研、局長信箱、熱線電話等不同渠道，傾聽和解決群眾反映的問題，以召開專題會議、頒發文件、簽訂責任書及加強監督檢查、處理違規問題等形式來強化管理。由於對教育收費管理工作高度重視、政策落實、措施到位、成效顯著，多次受到國家和省教育行政部門的充分肯定。二是突出抓機關作風建設，要求各科室進一步精簡審批事項，簡化辦事程式；完善窗口服務，提高辦事效率和服務水準；強化教育在建項目的現場服務。同時將工作平臺前移，組織了大型的招生考試現場諮詢會和“辦人民滿意的教育”社會各界人士座談會。三是重視抓信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，維護了正常的教育教學秩序。四是切實解決特困家庭子女讀書難問題，認真做好減免書雜費、學雜費工作，一年來共為特困家庭子女減免學雜費、書雜費5238人次，減免金額202萬多元。五是紮實抓教育幫扶，重點幫扶鬥門、金灣兩區農村教育，促進城鄉教育均衡化。
二、高度重視人大代表建議，不斷改進各項工作
我堅決執行市人大及其常委會有關決議和對重大事項的決定，認真抓好作為2004年市政府承諾為人民群眾辦的“十件實事”的市三中高中部擴建工程，並高度重視人大代表建議。今年，我局共收到人大代表建議11份，主要涉及改善辦學條件、解決學位緊缺、規範民辦教育管理、改進學生裝管理、提高教師整體素質等問題。我高度重視人大代表的建議，每一份答覆都認真審閱並簽發，做到件件有回復、件件有落實。對人大代表建議中提到的我市教育工作存在問題和中肯意見，我多次召集領導班子研究，分別採取及時解決、列入工作計劃或請示市委、市政府，協調其他職能部門等形式，不斷改進工作，推進我市教育事業的發展。如針對群眾反映強烈的城區學位緊缺問題，我加強了對香洲區的調研和指導，多次與區教育局研究解決的辦法。香洲區加大了學校佈局調整力度，新建、擴建了霞光小學、金鼎一小等一批學校，目前正多方籌措資金，創新辦學機制，以有效緩解學位緊缺問題。另外，學生裝和小學生午休午託管理工作也逐步規範和完善。一年來，我多次到省內外調研，形成了扶持和促進我市民辦教育發展的思路和實施方案，並極力推進創新多元化投資辦學機制。
三、嚴格自律，堅持勤政廉政
作為一名領導幹部，我在勤政上嚴格要求自己，做到恪盡職守、兢兢業業、任勞任怨、勤奮工作，我一直堅持遵紀守法，以身作則，廉潔從政，自覺嚴格執行四大紀律八項要求，在政治上、思想上、行動上堅持同黨中央保持高度一致，同市委保持一致，在任何情況下都堅持做到一切以黨和人民的利益為重，顧全大局，服從上級，服從組織。在人事問題及重大決策上，我堅持民主集中制，廣泛聽取不同意見，做到依法執政，科學決策。在廉政方面，早在2002年，我就主動與市建設部門溝通，提出聯合擬文上報市政府，要求成立“珠海市政府建設投資管理中心”，提出實施教育建設項目“交鑰匙工程”，在得到市政府批准後，我局首先將預算投資近6億元的14個基建工程項目全部委託建管中心建設，規範了基建工程的管理。去年，我們又制定了《教育費附加使用管理辦法》；創新了學校設備招標採購管理機制，成立了珠海市教育系統教育教學設備配備審議領導小組。今年共召開十多次審議領導小組會議，通過對230余項5490余萬元教育教學設備裝備資金預算的審議，節約資金300余萬元。目前，市屬學校的設備採購，在項目申報、項目審議、招標文件審核、公開招標、項目驗收等各個環節，都建立了一整套科學化、民主化、規範化的管理制度。
四、正視存在問題，奮發圖強建設教育強市
回顧我一年來的工作，檢查自身的不足和存在問題，主要有三點：第一，從事教育管理工作時間不長，教育理論水準、業務水準與現代教育管理的要求還有一定差距；第二，抓宣傳教育改革與發展，爭取各方面對教育的支援方面辦法不多、力度不夠；第三，抓解決教育熱點難點問題，規範教育管理行為的力度還不夠大，統一學生裝等後勤服務社會化改革還需進一步完善。
當前，我市教育正步入發展的關鍵時期，從普及型向提高型轉變，從量的擴張向質的提升轉變，從常規建設向教育現代化邁進。我市教育要“辦出特色、辦出品質、辦出水準”，實現教育強市、教育現代化，我肩上的擔子還很重，還有相當長的一段路要走。在今後的工作中，我將戒驕戒躁，奮發圖強，乘勢而上，努力做到以下六點：第一，堅持學習，進一步提高思想理論修養和業務水準；第二，以“辦人民滿意的教育”為己任，進一步解放思想，與時俱進，以更加積極的態度，創造性地開展工作；第三，進一步深入基層，深入調研，加大對教育強鎮、教育強區工作的指導，並把加快金灣、鬥門創建教育強區，進一步縮小城鄉教育差距，提高全市教育整體水準作為工作重點；第四，注意改進工作方式方法，更廣泛聽取基層意見；第五，致力解決學位緊缺等突出問題，進一步規範和完善學生裝等一系列學校後勤服務社會化的管理工作；第六，堅持廉潔自律，清清白白做人，堂堂正正做事。
懇請人大代表及社會各界對我工作中的不足之處給予批評指正，我一定會加倍努力，把各項工作做得更好，不辜負大家對我的重托和期望。謝謝大家！
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