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珠海市人事局局長 陳安忠
（2004年11月）
珠海市人大常委會：
按照市政府組成人員向市人大常委會述職的規定，現將本人2004年的工作情況彙報如下，請予以審議。
一、履行職責情況
認真依法履行人事局局長職責，貫徹人才強市戰略，主要工作有以下幾方面：
1、搭橋牽線、精心組織，為珠海廣招人才。
中央和省人才工作會議召開後，我局全體同志認真學習會議精神，根據上級的要求，向市委市政府提出成立我市“十一五”人才規劃編制領導小組，將辦公室設在人事局，負責具體工作；同時，在我省幾家知名的人才研究機構中，通過綜合比較，確定由省未來預測學會協助我市做好“十一五”人才規劃編制工作。
人事人才工作必須為全市經濟發展服務。為舉辦好今年的大中專院校畢業生就業暨人才交流會，我局提前部署，做好宣傳發動工作，使這次交流會取得較好成效：三萬多人參加，近五百家企事業單位進場招聘。截止10月份，我市已接收畢業生4219名，調入各類人才749名。
為加快企業發展，進一步做好人才服務工作，我局積極向上級有關部門申請項目和資金。經過努力，國家外國專家局批准我市引進國外技術、管理人才重點項目1項，農業引智示範推廣項目1項。此外，考慮到我市博士後工作站到去年還是空白，今年我局主動向國家人事部申請在我市設立了2個博士後工作站。
2、創新機制、增強活力，深化人事制度改革。
長期以來，我市不少事業單位存在著專業不對口、專業技術職務職數失控等問題，甚至還出現一邊辦理退休手續、一邊要求晉陞專業技術職務工資的怪現象。為解決這些問題，根據中央和省有關文件要求以及市委、市政府的決定，我帶領有關人員到各事業單位調研，徵求相關部門意見，組織專家反覆論證，最後經市委、市政府批准，出臺了《珠海市市直事業單位專業技術職務聘任管理實施方案（試行）》。這項改革對專業技術職務實行評聘分開，結構比例管理，既減輕了財政負擔，又有利於優秀人才脫穎而出。
3、理順機構、調整職能，完成新一輪機構改革任務。
根據省的要求，今年我市要完成新一輪機構改革任務。為此，我局按照市委、市政府指示，分組到相關單位座談，到外地調研借鑒經驗，提出我市機構改革意見，得到了市委、市政府的同意。如根據我市重化工產業發展較快的特點，把安全生產監督管理局從市經貿局分離出來，升格為市政府職能機構，以加強安全生產工作；根據旅遊業在我市經濟發展中的重要地位，旅遊行業的執法也要根據《行政許可法》來規範等情況，將旅遊局從事業單位改為政府職能機構。這次改革撤並了1個部門，增設了3個部門，涉及到職能調整的近20個部門。
4、講政治、顧大局，妥善安置軍隊轉業幹部。
今年是軍隊體制編制調整改革的第一年，中央高度重視這次軍轉安置工作。我市今年共接收軍轉幹部176名，其中計劃安置97名，自主擇業79名，是2001年以來安置數量最多的一次。由於珠海城市規模不大，省裏下達給我市的編制不多，因此安置困難很大。為妥善完成安置任務，我局爭取了相關單位的理解和支援，制定了切實可行的安置方案。
5、招考錄用公務員，做到公平、公正、公開。
根據省人事廳的統一部署，認真做好今年的公務員招考錄用工作。我局通過實行有效的考官、考生抽籤制度、面試成績現場公佈辦法，並首次邀請市人大代表作為社會監督員對面試現場監督，將分數統計由人工操作改為電腦操作，確保了公務員招考錄用程式的嚴肅性和公正性。
6、依法行政，嚴格執行《行政許可法》。
《行政許可法》實施後，我局全體人員認真學習，在工作中嚴格執行。同時根據國家和省關於行政審批制度改革的規定和市委、市政府關於第三輪行政審批事項清理和調整的要求，我召集會議，對我局的行政審批項目再次進行清理和調整。
7、積極執行市人大及常委會有關決議，認真答覆代表建議。
我局認真執行市人大及其常委會的有關決議，對市人大代表的建議十分重視。收到人大代表的建議後，我與相關人員一起研究並認真修改每一份答覆。此外，我還委託分管局領導親自登門向建議人說明情況，再次徵求他們的意見。如今年我局收到張建軍代表提出的《關於事業單位改革半途停滯影響發展的批評意見》後，就他提出的事業單位專業技術職務聘任問題，我召開會議，討論研究，將國家有關政策及我市實行聘任制的情況進行了書面答覆，並委託我局一位領導帶領有關人員到市博物館向張建軍代表進行詳細的解說，得到了他的理解。
以上工作，是在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的監督指導下開展的。我們的工作離不開各部門的大力支援，也離不開全局同志的齊心協作。
二、執政能力和作風建設情況
作為一名政府組成人員，我深感責任重大。為了更好地履行職責，我意識到必須提高執政能力，加強作風建設。
1、堅持抓思想、正觀念、建制度，帶頭廉潔自律，凡是要求下屬做到的自己首先做到。如公務員招考和軍轉幹部安置工作，我堅持以身作則，正確行使手中的權力，自覺抵制不正之風；對人事局的重大事項，我堅持由局黨組會議和局辦公會議討論決定，不搞“一言堂”。
2、努力學習，不斷提高執政能力。十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，這是時代的要求、人民的要求，也是對我的要求。我堅持不斷學習，更新知識，提高行政能力，同時我還要求同事加強學習，推薦一些管理學方面的書籍給他們閱讀並一起探討，共同提高。
3、發揚求真務實的作風，提供便民高效的服務。我提出最大可能簡化辦事程式，並要求將我局涉及大眾利益的人事文件和政務資訊在政府資訊網上發佈，將常用的登記表格在政府資訊網上提供下載，減少辦事人員的來往次數。
三、存在的問題
1、對人事制度改革的宣傳不夠。例如對事業單位專業技術職務實行評聘分開和結構比例管理，是國家人事制度改革的內容之一，國務院早在1986年就有文件規定。由於我們對人事制度改革的宣傳力度不夠，造成有些人對改革政策理解不夠全面。
2、對人事制度改革中出現的一些問題與有關部門溝通協調不夠。比如，今年初我市崗位津貼調整後離退休人員生活補貼增資部分出現遲發的問題。主要原因是機關事業單位工作人員的離退休待遇一直是由各單位或主管部門自行審批，我們發現存在許多問題：退休費比例和補助費比例計算錯誤，把各項津、補貼當作補充養老金髮放等。由於全市144個機關事業單位、三千多名離退休人員的離退休費必須由各單位重新核定，因此無法即時發放。我當時意識到可能我局沒有與有關部門溝通協調好，以致有關部門沒有及時向離退休同志做好解說工作，為此我局召集各單位的人事科長開會，要求他們務必向每位離退休同志做好解說工作。同時，我局立即增派人員到一些單位指導核算。這件事也暴露出了目前工資管理中存在的問題。
四、整改措施和今後的努力方向
1、加大人事制度改革的宣傳力度。人事制度改革本身十分複雜、敏感，必然觸動一些人的利益，會有阻力。因此，要積極宣傳，爭取得到更多幹部群眾的理解和支援。
2、進一步規範內部管理，完善各項管理制度。我局擬組織有關部門人員改進離退休幹部退休費的發放辦法，儘快採用電腦統發。
3、按照《行政許可法》和機關作風建設要求，進一步清理和調整我局的審批事項，完善機關工作程式，規範行政許可行為，提高我局的執政能力和工作效率。
4、根據市委、市政府的要求，進一步完善人事制度改革的配套政策，積極解決改革的遺留問題，鞏固改革成果。
近年來，按照中央和省的要求，我局認真執行市委、市政府的決定，推進了我市人事制度改革，同時也承受了很大的壓力。我們希望繼續得到各有關部門和廣大幹部群眾的支援和理解。今後，我將帶領人事局同志更加深入地調查研究，尤其是在接受市委、市政府起草有關政策文件任務時，要更加廣泛地聽取意見，主動與有關部門溝通協調，力求使出臺的政策更加科學、合理、穩妥，按照執政為民、依法行政的要求，進一步做好我市人事人才工作。
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