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關於公開徵求《珠海經濟特區道路交通安全管理條例（徵求意見稿）》的公告
《珠海經濟特區道路交通安全管理條例？草案𨪜》業經珠海市六屆人大常委會第九次會議進行了第一次審議，為廣泛徵求社會各界意見，現將該條例草案向社會公佈，廣泛徵求社會各界與廣大公眾的意見和建議。
通信地址：珠海市人民東路１３號珠海市人大常委會法工委
郵政編碼：５１９０００ 電話：（０７５６）２１２５３０５（兼傳真）
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珠海市人大常委會辦公室
２００５年４月１３日
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了加強道路交通管理，維護交通秩序，保障交通安全和暢通，根據相關法律、法規，結合本經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本條例。
第二條【適用範圍】 特區內駕駛人、行人、乘車人以及與交通活動相關的單位和人員，應當遵守本條例的規定。
第三條【政府責任】 各級人民政府應當建立健全交通安全防範責任制，完善交通基礎設施，保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應。
各級人民政府應當對全社會進行道路交通安全教育。
第四條【管理部門】 本條例由市公安機關交通管理部門組織實施。
交通、建設、城市管理行政執法、規劃、國土、環保、司法行政、安全生產監督管理等部門，按照各自的職責，協同做好本條例的實施工作。
第五條【鼓勵措施】 國家機關、社會團體、各企事業單位、學校應當對所屬人員進行道路交通安全教育，並採取安全防範措施。
各級人民政府鼓勵單位和個人在公安機關交通管理部門的統一組織下，提供志願服務，協助維護道路交通秩序。
對在道路交通安全工作中作出突出貢獻的公民、法人和其他組織，各級人民政府應當予以表彰、獎勵。
第二章 車 輛
第六條【不予登記的機動車】 下列機動車輛不予註冊登記，禁止在道路上行駛：
（一）微型載客、載貨汽車；
（二）噪聲、尾氣不符合國家規定標準的客、貨車；
（三）低速載貨汽車、三輪汽車。
第七條【摩托車管理】 摩托車不予註冊登記，但經市人民政府批准的執法機關工作用車除外。
第八條【不予登記的非機動車】 下列非機動車不予註冊登記，禁止在道路上行駛：
（一）電動自行車；
（二）人力三輪車。
第九條【禁止行駛的車輛】 有下列情形之一的機動車輛禁止在道路上行駛𦶧
（一）車容嚴重污損的；
（二）噪聲或者尾氣不符合國家規定標準的；
（三）裝載垃圾、沙石、泥土等物品而未採取防止散落、飛揚、流漏措施的。
第三章 駕駛人、行人、乘車人
第十條【機動車駕駛人義務一】 機動車駕駛人應當遵守下列規定：
（一）駕駛車輛進出道路出入口或者從道路外進入道路的，讓道路內正常行駛的車輛優先通行；
（二）駕駛客運車輛應按指定線路行駛，除公安、交通主管部門指定站點外，禁止在客運站場以外的地點上、下客；
（三）禁止超過限速標誌、標線標明的速度駕駛，在沒有限速標誌、標線的同方向有兩條以上機動車道的道路上駕駛，最高時速不超過８０公里，同方向只有一條機動車的道路，最高時速不超過５０公里。
第十一條【機動車駕駛人義務二】 機動車駕駛人不得有下列行為：
（一）在道路上有意高速競逐、飚車和非法賽車；
（二）駕駛無號牌的車輛；
（三） 冒領駕駛憑證或者機動車牌證；
（四） 駕駛擅自更改機動車車身顏色或者車架號碼的機動車；
（五） 駕駛低速載貨汽車、拖拉機、三輪汽車進入特區內行駛；
（六） 前方無障礙而故意在道路上慢駛、停駛或者以其他方法阻塞交通；
（七） 駕駛非特區號牌摩托車進入特區行駛；
（八） 駕駛摩托車使用雨（太陽）傘等妨礙交通安全的器具；
（九）駕駛摩托車搭載不戴安全頭盔、側坐、倒坐、撐傘或者雙手持物的乘車人。
第十二條【停放機動車規定】 機動車駕駛人停放機動車，應當遵守下列規定：
（一）在停車場或者交通標誌、標線規定的道路停車泊位內停放，不得在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點停放；
（二）在道路停車泊位內，應按順行方向停放，車身不得超出停車泊位；
（三）借道進出停車場或道路停車泊位，不得妨礙其他車輛或行人正常通行。
第十三條【臨時停車規定】 機動車駕駛人在停車場以外的道路臨時停車，應當按順行方向停車，車身右側車輪外緣緊靠道路三十釐米範圍內。
臨時停車應當開啟危險報警閃光燈，夜間或者遇風雨雪霧等低能見度條件時，還應當開啟示廓燈、後位燈和霧燈。
第十四條【公共汽車停車規定】 機動車駕駛人駕駛公共汽車進出站點，應當遵守下列規定：
（一）禁止在站點以外的地點臨時停車上下乘客；
（二）暫時不能進入站點的，在最右側機動車道單排等候進站；
（三）在站點一側單排靠邊停車；
（四）駛離站點時按順序行駛。
第十五條【非機動車駕駛人義務一】 非機動車駕駛人應當遵守下列規定：
（一）在沒有劃分非機動車和人行道的道路上，非機動車在該道上按右側通行原則騎行，並注意避讓行人；
（二）在沒有劃分機動車和非機動車的道路上，非機動車靠道路右邊１．５米內騎行；
（三）通過交叉路口，應當下車從人行橫道內通過，有交通信號控制的，按人行橫道交通信號燈指示通過；沒有人行橫道的，直行通過，不得在路口內斜穿。
第十六條【非機動車駕駛人義務二】 非機動車駕駛人不得有下列行為：
（一）使用有動力裝置驅動的自行車、人力三輪車；
（二）在車行道上停車滯留；
（三）在機動車道上行駛；
（四）違反交通信號行駛；
（五）使用雨（太陽）傘等妨礙交通安全的器具；
（六）駕駛應上牌而牌證不全或者無牌證的非機動車；
（七）自行車載物超高（從地面起不得超過１．５米）、超寬（寬度左右各不得超出車把０．１５米）或者超長（前端不得超出車輪，後端不得超出車身０．３米）；
（八）殘疾人飲酒後駕駛殘疾人機動輪椅車。
第十七條【行人、乘車人義務一】 行人在沒有人行道的道路上，應當靠路邊一米內行走。
第十八條【行人、乘車人義務二】 行人、乘車人不得有下列行為：
（一）在機動車道上行走；
（二）違反規定橫穿道路；
（三）違反交通信號通過人行道；
（四）翻越、鑽越交通隔離護欄；
（五）乘坐摩托車使用雨（太陽）傘等妨礙交通安全的器具；
（六）在道路上使用滑板車、旱冰鞋等滑行工具；
（七）向車外拋撒物品；
（八）在機動車道兜售、乞討或發送物品；
（九）在道路上駕馭牲畜。
第十九條【機動車維修單位和個人】 任何單位或者個人，在維修外觀損壞的機動車時，應當保存有關記錄；發現被維修車輛涉嫌交通肇事的，應當及時向公安機關報告。
第二十條【機動車維修單位和個人義務】 任何單位或者個人不得有下列行為：
（一）擅自改變車身顏色；
（二）明知交通肇事逃逸車輛而維修，致使證據滅失的。
第四章 道路通行條件
第二十一條【交通影響評價】 凡是對城市交通有重大影響的大型公共項目、大型民用建築以及其他重大建設項目在立項前，市規劃行政主管部門應當組織交通行政主管部門和公安機關交通管理部門進行交通影響評價。交通影響評價應當作為建設項目規劃、立項和設計的依據。
第二十二條【道路及交通安全設施驗收】 新建、改建、擴建城市道路，公安機關交通管理部門應當參與交通信號燈、交通標誌、標線及其他交通安全設施的規劃、設計、建設、驗收。
第二十三條【道路及交通安全設施公告】 道路、交通設施的管理部門應當根據通行需要，及時增設、調換、更新道路交通信號。增設、調換、更新限制性的道路交通信號，應當提前向社會公告，廣泛進行宣傳。
第二十四條【營運路線或車站設置】 開闢和調整公共汽車、長途汽車、旅遊專線汽車等公共交通工具的營運路線或者車站，應當符合交通規劃和安全暢通的要求。相關主管部門在批准前，應當徵求公安機關交通管理部門的意見。
第二十五條【開設路口的規定】 在新建、改建、擴建道路上開設路口應當符合交通規劃和安全、暢通的要求，並經過規劃、建設部門審批後方可施工；相關主管部門在審批前，應當徵求公安機關交通管理部門的意見。施工時應設置相應的安全防護設施。在已建成使用的道路、公路開設路口的，應當經公安、公路部門審批，在審批前徵求規劃、建設部門的意見。
第二十六條【停車場設置】 任何單位內部設置對外開放的停車場，其出入口與城市道路直接相連，應當徵求公安交通管理部門同意。
開設臨時停車場的，應當由公安機關審批，並徵求規劃、國土部門的意見；開設永久性停車場的，則應當由規劃部門審批，並徵求公安部門的意見。
第五章 交通安全防範和監督
第二十七條【交通安全防範責任制】 特區內各單位應當建立交通安全防範責任制，交通安全防範責任制包括下列內容：
（一）建立對本單位所屬機動車的日常使用、保養、維修、檢查制度；
（二）教育所屬人員遵守道路交通安全法律、法規；
（三）從事道路客貨運輸的單位應當由法定代表人負責交通安全工作，並設置交通安全工作機構，配備交通安全專職人員，保持車輛符合國家安全技術標準。
第二十八條【部門監督】 各級人民政府安全生產監督部門和公安機關交通管理部門應當對各單位履行交通安全防範責任制的情況實施監督、檢查。
第二十九條【道路交通安全隱患防範】 公安機關交通管理部門發現已投入使用的道路存在交通事故頻發路段或者停車場、道路配套設施存在交通安全嚴重隱患的，應當提出明確的防範交通事故、消除隱患的建議，並督促整改。
第三十條【交通事故倒查機制】 對於特大交通事故，應當組織安全生產監督部門和公安機關交通管理等部門，全面調查機動車登記、駕駛人資格許可、道路通行條件、交通安全防範責任制等方面存在的問題和導致交通事故發生原因的隱患，及時總結教訓，提出整改措施，並依法追究相關單位及其主管領導和直接責任人的責任。
第六章 法律責任
第三十一條【處罰原則】 公安機關交通管理部門及交通警察應當依據事實和本條例的有關規定對道路交通安全違法行為予以處罰。對於情節輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告後放行。
第三十二條【交通事故責任劃分】 機動車駕駛人與非機動車駕駛人、行人對發生交通事故，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規定需要減輕機動車方賠償責任的，一般按照以下原則減輕責任：
（一）非機動車駕駛人、行人對事故負次要責任，機動車方的減輕比例不超過百分之二十；
（二）非機動車駕駛人、行人對事故負同等責任，機動車方的減輕比例不超過百分之四十；
（三）非機動車駕駛人、行人對事故負主要責任，機動車方的減輕比例不超過百分之六十；
（四）非機動車駕駛人、行人對事故負全部責任，機動車方的減輕比例不超過百分之九十；
（五）非機動車駕駛人、行人在高速公路、高架道路等封閉道路上發生交通事故的，承擔事故全部責任的，機動車方的減輕比例不超過百分之九十五。
第三十三條【機動車駕駛人違法的處罰一】 機動車駕駛人違反第六條、第十條和第十一條第五項、第六項、第八項、第九項規定的，根據情節處以警告或二十元以上二百元以下罰款；
其中有第十一條第五項情形的，可並處責令車輛限期駛離特區。
第三十四條【機動車駕駛人違法的處罰二】 機動車駕駛人違反第九條第一項規定的，處以二十元以上一百元以下罰款；違反第九條第二項規定的，處以五百元以上二千元以下的罰款；違反第九條第三項規定的，處以二千元以上五千元以下的罰款。
第三十五條【非機動車駕駛人違法的處罰一】 非機動車駕駛人違反第八條第一項、第二項、第十六條規定的，應當將非機動車予以沒收銷毀。違反第十六條第二項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規定的，應當處以五元以上五十元以下罰款；
其中有第八條第二項情形的，可並處扣留人力三輪車；有第十六條第六項情形，不能提供合法證明的，可扣留非機動車；超過一個月不接受處理或者仍不能提供合法證明的，公安交通管理部門可沒收上繳財政部門。
第三十六條【機動車駕駛人違法的處罰一】 機動車駕駛人違反第十一條第一項、第二項、第三項、第四項、第七項規定的，處以二千元的罰款；
其中有第十一條第一項、第二項、第三項、第四項及第七項規定情形的，可以扣留車輛、駕駛證和行駛證至處罰完畢，並消除違法狀態；有第三項規定情形的，還應當收繳牌證。
第三十七條【行人、乘車人違法的處罰】 行人、乘車人違反第十八條規定的，根據情節處以警告或五元以上五十元以下罰款。
第三十八條【維修單位和個人違法的處罰】 任何單位和個人違反第二十條規定的，沒收非法所得，並處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十九條【違法開設路口處罰】任何單位和個人違反第二十五條的規定，未經批准擅自開設路口的，由有關部門責令限期恢復原狀，並處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十條【單位責任】 依照本條例應當建立交通安全防範責任制的營運單位未建立交通安全防範責任制的，由公安機關交通管理部門責令限期建立交通安全防範責任制；逾期不建立的，可以對法定代表人處二千元以上一萬元以下罰款；
未建立交通安全防範責任制或者不落實交通安全防範責任制，造成負主要責任或者全部責任的特大交通事故的，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對單位法定代表人處以一萬元以下罰款。對未消除安全隱患的機動車，應當禁止上路。
第四十一條【違法車輛處理】 公安機關交通管理部門在道路上發現車輛有交通技術監控資料記錄的違法行為未處理，可以暫扣機動車駕駛證、行駛證至案件處理完畢，並可當場開具公安交通管理處罰決定書，或通知當事人、車輛所有人、車輛管理人在１５日內到指定地點接受處理。
第四十二條【復議和訴訟】 當事人對行政機關行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。
第四十三條【公安機關責任】 公安機關和上一級公安機關交通管理部門對公安機關交通管理部門及其民警的執法活動進行指導和監督，發現處罰決定有錯誤的，應當依法予以撤消或者變更，並追究直接責任人和直接負責的主管人員的責任。
第七章 附 則
第四十四條【參照執行】本市特區以外的其他區域參照本條例執行。
第四十五條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行。１９９８年９月１日起施行的《珠海市道路交通管理條例》同時廢止。 | 
